PPP咨詢業務介紹

政府和社會資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

我司承接PPP全過程咨詢服務業務，在PPP各階段提供的服務內容如下：

(1) 項目識別階段:

協助政府根據項目情況編寫可行性研究報告（或項目建議書）、《項目產出說明》；編制項目初步實施方案，并根據初步實施方案，按照財政部《PPP物有所值評價指引（試行）》（財金[2015]167號）以及《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》財金[2015]21號）的要求，對項目進行物有所值評價及財政承受能力論證，篩選適合PPP運作模式的項目。

(2) 項目準備階段:

協助政府設計PPP模式運作的基本交易架構和商業模式，協助政府PPP實施機構編制PPP實施方案，內容包括項目基本情況、風險分配基本框架、具體PPP模式的選擇、交易結構、合同體系、監管架構和采購方式選擇的設計等。重點是設計PPP模式運作的基本交易架構和商業模式。

(3) 項目采購階段:

協助政府制定對社會資本的資格要求、資信及業績等條件，協助政府選定的采購代理機構準備資格預審文件、資格預審公告；編制采購文件并全程協助采購代理機構完成項目采購，包括協助采購前答疑會、擬定談判提綱等；根據現有法律法規的要求，編制適合PPP項目的項目合同及相關合同附件。參與政府與中標(成交)的社會資本的磋商、談判，并提供專業建議，協助政府與SPV公司簽署PPP項目合同。

(4) 項目執行階段:

代辦成立項目公司的整套流程，對于政府參股的項目協助政府制定融資策略和方案，協助政府制定項目監管條例，并協助政府對項目進行監督，協助政府進行合同修訂、違約責任劃分追究和爭議解決等工作。另外還需要制定定期評估機制，按照《操作指南》編制項目中期評價報告，每3～5年需要進行一次中期評估。

(5) 項目移交階段:

協助項目實施機構或政府指定的其他機構組建項目移交工作組，根據約定確認移交情形和補償方式，制定資產評估和性能測試方案。項目移交以后，項目公司的業務隨之中止。協助項目公司按合同要求及有關規定到有關部門辦理清算、注銷等相關手續。對已經完成的項目或規劃的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的客觀的分析，編制項目后評價報告。

PPP項目工作流程

業績展示

1、烏海市大汗像及甘德爾山體照明亮化PPP項目（本項目成功入選第三批政府和社會資本合作示范項目）

建設內容和規模：在大汗像及甘德爾山體約10平方公里范圍內，大汗像周圍安裝泛光源，其他山體安裝約（24+2）萬個LED點光源。

估算總投資：1.82億元

采取的PPP模式：BOT

本項目合作期限為十年（其中建設期3個月，運營期10年）。由市政府授權黃河明珠旅游公司和中選的社會資本出資共同成立項目公司，社會資本方根據法律法規、項目公司章程參與項目公司的日常管理和項目運維管理（包括本項目的設計（或優化）、投資、融資、建設和運維養護等工作）。政府方對項目公司的運行在行政權力范圍內對項目公司運行進行監督和管理。

回報機制及付費來源：可行性缺口補助

2、烏海市生態建設PPP項目(本項目被列為市級PPP示范工程，其中子項目烏海市林業局生態建設PPP項目可行性研究報告榮獲2016-2017年度廣東省優秀工程咨詢成果二等獎；烏海市海南區生態環境建設項目可行性研究報告榮獲2016-2017年度廣東省優秀工程咨詢成果三等獎)

建設內容和規模：本項目建設面積達32613畝。該項目涵括礦山植被修復、道路景觀林帶、萬畝植樹基地、河道生態修復、國家濕地公園等全市三區18個建設子項目。

估算總投資：22.07億元

采取的PPP模式：BOT

本項目合作期限為十年（其中建設期一年，維護期九年）。由烏海市城市建設投資集團有限責任公司與社會資本合資成立項目公司，社會資本方根據法律法規、項目公司章程參與項目公司的日常管理和項目運維管理（包括本項目的設計（或優化）、投資、融資、建設和運維養護等工作）。政府方對項目公司的運行在行政權力范圍內對項目公司運行進行監督和管理。

回報機制及付費來源：政府付費

3、道真自治縣仡佬文化旅游基礎設施扶貧建設PPP項目

建設內容和規模：本項目總用地面1461243.4平方米（2303.40畝），主要建設游客接待中心、規劃展館及地面停車場、仡佬文化博物館、演藝中心、尹珍文化館、藝術家中心、星級酒店、康養住宅、仡佬風情街、仡佬活態村落、市政道路、景觀工程等。

估算總投資：50.06億元

采取的PPP模式：TOT

本項目合作期限為25年。授權道真仡佬族苗族自治縣文化旅游投資開發有限公司作為政府出資方代表與中選社會資本合資成立項目公司，社會資本方根據法律法規、項目公司章程參與項目公司的日常管理和項目運維管理。政府方對項目公司的運行在行政權力范圍內對項目公司運行進行監督和管理。在項目合同約定的運營期限屆滿之后，項目公司將PPP項目無償移交給政府或指定單位。

回報機制及付費來源：可行性缺口補助

4、道真自治縣體育場館PPP項目

建設內容和規模：本項目建筑面積38288.49平方米，其中包括體育場建筑面積17426平方米、體育館建筑面積13187.00平方米、游泳館建筑面積7675.49平方米。主要建設體育場、體育館內座位等設施以及體育館四周道路、游泳場等。

估算總投資：3.00億元

采取的PPP模式：TOT

本項目合作期限為25年。由平臺公司與社會資本合資成立項目公司，社會資本方根據法律法規、項目公司章程參與項目公司的日常管理和項目運維管理。政府方對項目公司的運行在行政權力范圍內對項目公司運行進行監督和管理。

回報機制及付費來源：可行性缺口補助

5、廣寧縣村村通自來水工程PPP項目

建設內容和規模：本項目主要解決廣寧縣16個鎮、152條行政村和3903條自然村(含村民小組)用水問題。包括進行水源地取水構筑物、水廠、蓄水池及供水管網的擴建改造；目前廣寧縣域內正在運營的14座水廠有償移交給項目公司運營管理（其中政府名下的水廠6座，將其（實物、工業產權）作價入股項目公司）；正在建設施工的7個通水工程建設完成后委托給項目公司進行統一運營管理。

估算總投資：2.71億元

采取的PPP模式：ROT+TOT+OM

本項目采用單時段合同，合作期為30年。（其中建設期2年，運營期28年。建設期延后，對應運營期縮短。建設期提前，對應運營期延長。）由項目實施機構通過公開招標方式擇優選擇投融資實力雄厚、有運營經驗、專業管理能力強的社會資本方進行合作。政府方出資代表與中選的社會資本方共同成立項目公司。社會資本方嚴格遵守法律法規、項目公司章程組織，參與本項目的投資、融資、建設、運營、維護等工作，政府方在其股權范圍及行政職權范圍內對項目公司全過程經營及項目實施運營進行內外監管。

回報機制及付費來源：可行性缺口補助

6、榮烏高速烏海段綠化PPP項目(本項目榮獲2016-2017年度廣東省優秀工程咨詢成果三等獎)

建設內容和規模：本項目綠化設計總面積為4610畝，項目區全長41公里，可綠化長度31公里，主要在高速公路的兩側種植15-50米寬的喬灌木林帶，同時根據實際地形條件和現有設施建設綠化供水工程。

估算總投資：2.34億元

采取的PPP模式：BOT

本項目合作期限為11年，其中建設期為1年，運營期為10年。授權烏海市林業局作為實施機構，中選社會資本獨資成立項目公司，社會資本方根據法律法規、項目公司章程參與項目公司的日常管理和項目運維管理。政府方對項目公司的運行在行政權力范圍內對項目公司運行進行監督和管理。

回報機制及付費來源：政府付費